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       修改后的《上市公司重大资产重组管理办法》（下称《重组办法》）于9月9日实施后，证监会并购重组委审核节奏明显提速。上周审核了8家公司提交的申请，本周将审核9家，但被否家数增加、有条件通过明显减少，显示审核标准趋严。

　　证监会副主席姜洋9月27日在四川上市公司并购重组高层研讨会上表示，证监会在推进上市公司并购重组中，大幅取消和简化行政审批事项，创新事中事后监管方式，构建透明高效的审核机制，“现在上市公司并购重组交易90%都无需证监会审批。”

　　但一位投行人士对财新记者表示，不清楚这是基于什么口径统计而来的数据，“《重组办法》主要加强了对重组上市（俗称“借壳”）的认定，这一类需要审核的实际上是增加的。像以单纯市值管理为目的、直接现金购买的，和以前一样确实不用上会审核。”

　　在2014年修订《重组办法》时，证监会大幅取消了对上市公司重大购买、出售、置换资产行为的审批，除重组上市和发行股份外，其他重大资产重组不再需要经过证监会的行政许可。

　　不过，最新修订的《重组办法》对重组上市认定趋严，细化了关于上市公司“控制权变更”的认定标准，从原先遵照持股比例认定，完善为从股本比例、表决权、管理层控制等三个维度来认定；还完善了关于购买资产规模的判断指标，由原先的购买资产总额指标扩充为资产总额、营业收入、净利润、资产净额、新增发新股等五个指标。

　　此外，最新的《重组办法》还抑制投机“炒壳”，取消了重组上市的配套融资，提高对重组方的实力要求；遏制短期投机和概念炒作，要求上市公司原控股股东与新进入控股股东的股份承诺锁定36个月，其他新进入股东的锁定期从目前12个月延长到24个月；上市公司或其控股股东、实际控制人近三年内存在违法违规或一年内被交易所公开谴责的，不得“卖壳”。

　　姜洋表示，证监会将强化依法、从严、全面监管要求，推进上市公司并购重组。一方面，继续完善并购重组机制，积极协调各方推动消除跨行业、跨地区、跨所有制并购重组的障碍，加大对企业通过并购重组做优做强、提升效能的支持力度。

　　另一方面，继续完善并购重组监管规则，完善全流程监管机制，强化对“忽悠式”“跟风式”重组的监管力度，加强对并购重组的信息披露和事中事后监管，切实促进并购重组更好地提升上市公司质量。

　　“希望上市公司发挥主体作用，积极作为，履行应尽的职责；同时，切实履行社会责任，为贫困地区经济社会发展作出应有的贡献。相关方要筑牢依法合规意识，防止盲目并购，避免同质化竞争，守住底线，实现多方共赢。”姜洋说。

　　截至9月28日，本月共有27家企业上报并购重组申请。从目前已上会的18家企业的审核结果看，3家被否、4家获有条件通过、11家获无条件通过。某券商的投行人士告诉财新记者，和往常相比，被否和无条件通过的企业增多，但有条件通过的在减少，这说明并购重组的审核标准在趋严。

　　2015年，全市场上市公司并购重组交易共计2669单，交易金额2.21万亿元，同比增长52%，其中横向整合的产业并购逐渐成为主流。

来源：财新网